Минимальный доход на российский лад

69
31.05.2021

Экономика России может вернуться к рецессии уже в 2022 году — в случае продолжения пандемии и новых санкций западных стран. При таком развитии событий ВБ считает эффективным для сокращения бедности в стране вдвое введение в РФ минимального гарантированного дохода. Идея состоит в том, чтобы поднять доходы бедных до порогового значения, облегчив им выход из бедности и потратив 0,33% ВВП,— притом что на эти цели уже тратится больше. Отдельные элементы этой концепции — в частности, адресность выплат — уже внедряются Минтрудом, но полномасштабное внедрение МГД в РФ вряд ли возможно из-за политических рисков реформы системы соцподдержки населения.

В новом докладе (.pdf) об экономике РФ ВБ повысил прогноз роста ВВП в 2021 году до 3,2% (с 2,9%), сохранив его на уровне 3,2% и 2,3% в 2022 и 2023 годах. Однако «факторы, угрожающие экономике, перевешивают позитивные», отмечают в ВБ, указывая на риски продолжения пандемии, новых санкций и ограничения доступа к финансированию — при их реализации в 2022 году Россия может вернуться к рецессии. Рост же экономики и правительственные меры соцподдержки снизят уровень бедности с текущих 12,1% до 11,4% в 2021 году (без них ее текущий уровень был бы на 20% больше, считают в ВБ),— но эти меры дороги и малоэффективны, а один экономический рост даже в 3,2% не позволит сократить бедность вдвое к 2030 году без изменения системы соцподдержки.

На нее тратится $30 млрд (3% ВВП) — втрое больше разрыва между установленной в стране чертой бедности и средним доходом бедных семей (без учета соцвыплат и льгот) — «многим странам удается достичь такого же сокращения бедности, тратя на это наполовину или на треть меньше», говорят в ВБ. В отличие от других стран, соцподдержка в РФ не ставит своим приоритетом искоренение бедности (она касалась лишь 10% малоимущих в 2018 году) и ориентирована на поддержку отдельных категорий граждан. Программы адресной поддержки, предусматривающие проверку нуждаемости, получают лишь 0,4% ВВП — хотя «соотношение результаты/затраты в системе социальной помощи в целом составляет лишь 17%, а по программам помощи малоимущим с проверкой нуждаемости — 51%», отмечают экономисты банка.

В ВБ убеждены, что снизить в РФ уровень бедности вдвое с минимальными затратами позволит запуск минимального гарантированного дохода для малоимущих на основе действующей системы соцконтракта.

Суть МГД — пособие в объеме разности между доходом семьи и порогом бедности в обмен на готовность работать, учиться и приводить детей на регулярные медосмотры. «Меры выбираются индивидуально для каждой семьи с учетом ее потребностей электронными системами сопровождения и формирования профиля семьи»,— отмечается в докладе. Программы МГД доказали свою эффективность в странах Европы, не ведут к иждивенчеству и не снижают мотивацию к труду. «Размер пособий, получаемых в рамках программ МГД, обычно слишком мал, чтобы их получатели отказывались работать, но достаточен для значимого улучшения жизни беднейшего населения»,— поясняют авторы доклада.

России такая программа, по оценкам ВБ, обойдется в 0,33% ВВП — то есть дешевле, чем уже выделяется на адресную помощь (при отсутствии «утечек» средств). К тому же такие траты можно сокращать во время экономического роста и наращивать во время кризисов, ускоряя восстановление: бедные тратят на потребление большую долю доходов, что «увеличивает внутренний спрос и дает сильные мультипликативные эффекты», замечают в ВБ.

Несмотря на ряд аргументов в пользу МГД, очевидно, что его реализация вызовет вопросы к эффективности оставшейся части системы соцподдержки в РФ — что чревато политическими рисками.

Пока Белый дом с трудом отказывается от категориального принципа даже при внедрении новых мер — например, проект Минтруда о выплате пособий на детей в зависимости от нуждаемости пришлось смягчить именно из-за общественной реакции. При этом частично предложенный ВБ подход постепенно внедряется — с помощью совмещения данных о доходах населения и о получаемых им мерах поддержки.


Взято отсюда


Всего отзывов: 0

Оставить отзыв

Ваш email не будет опубликован.

Если Вы хотите, чтобы мы разместили Ваш уникальный материал на любую тему на нашем сайте, присылайте тексты на почту, указанную в контактах


Любое использование текстовых, видео- и фотоматериалов или части любого контента интернет-издания «Новости жизни Life News» приветствуется, особенно при указании гиперссылки в первом абзаце новости или материала. Мнение редакции издания «Новости жизни» может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций.
qr
Аналитический онлайн-журнал «Новости жизни Life News» делает акцент на событиях в России, в Донбассе и странах бывшего СНГ. Комментируйте новости, чтобы задать направление развития журналу.
Дизайн и разработка сайта - студия
E-mail:

Автономный некоммерческий проект «Новости жизни Life News». Все права на авторские публикации принадлежат их авторам, права на оригинальные материалы на сайте защищены законодательством. Использование любых материалов, размещённых на сайте, разрешается при условии ссылки на сайт.

Веб-ресурс работает в десктопной и мобильной версии 18+